以社會治理創新推進“中國之治”

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  • 來源:中國社會科學網

黨的十九屆六中全會指出,全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。作為國家治理的有機構成,社會治理有利于“中國之治”夯實理論基石、完善制度框架、推進實踐進程,亦可從其成就歸納和經驗總結中,提煉出以社會治理創新推進“中國之治”的基本理路。

創新社會治理理念 夯實“中國之治”理論基石

著眼于國家長治久安。這一理念體現的是社會治理與國家治理的依存關系。國家治理包括經濟、政治、文化、社會、生態等方面的治理,社會治理是其題中應有之義。通過創新社會治理理念維護國家長治久安,必須從大局著眼,努力克服各種有違公平正義的現象,促進社會公平正義,維護國家安全和社會穩定。

著眼于人民安居樂業。這一理念體現的是社會建設中社會治理與民生工作的依存關系。如果說民生工作是社會建設的重點,那么社會治理便是社會建設中民生工作最直接的支撐。通過創新社會治理理念保障人民安居樂業,必須不忘初心,努力增進人民福祉,使改革發展成果更多更公平地惠及全體人民。

著眼于建設更高水平的平安中國。準確把握這一理念,關鍵是要把維護國家長治久安和保障人民安居樂業有機統一起來。江山就是人民,人民就是江山。平安本身就是極重要的民生,國家長治久安與人民安居樂業是辯證統一的有機整體。唯有辯證認識,才能避免本末倒置,誤入歧途。

創新社會治理體制 完善“中國之治”制度框架

健全城鄉基層治理體系。黨建引領社會治理現代化是中國特色社會主義的鮮明特征和優勢。要把基層黨組織建設成堅強的戰斗堡壘,使之在基層社會治理中發揮領導核心作用。城鄉基層是國家大廈的根基,也是城鄉社會的根基。要進一步完善以村民自治、居民自治和職工代表大會為主體的城鄉基層群眾自治。堅持依法治國和以德治國相結合體現了我們黨對治國理政規律的深刻把握?;鶎由鐣卫肀仨毷冀K堅持依法治理,切實加強思想道德建設,實現社會秩序與社會活力的有機統一。

建設社會治理制度。社會治理要為國家治理固本強基,就必須把重心放在基層,投入更多人力、物力資源,強化基層群眾的精細化服務和基層事務的精準化管理。人民是黨執政興國的最大底氣,包括社會治理在內的全部國家治理都必須堅持人民至上。這就必須全面、深刻、準確地把握社會治理的實施主體、實施方式和成果歸宿,在堅持黨的領導的前提下堅持依靠人民群眾,堅持良法善治,堅持發展成果由人民共享,即建立、健全共建共治共享的社會治理制度。

建設社會治理共同體。這里的社會治理共同體是人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。共建共治共享社會治理制度與人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體是“制”與“體”共同構成的“體制”,“制”與“體”相輔相成、相得益彰。但后者并非前者的同義重復。社會治理體制創新,核心是人。一方面,社會治理共同體彰顯了人的價值,并已將“共”的覆蓋面具象化為“人人”即所有人;另一方面,社會治理共同體明確了“人人”的責任與利益關系。這就有利于防范以少數人代替“人人”及個別人“有責”“盡責”“享有”不一致的現象。

創新社會治理范式 推進“中國之治”實踐進程

加強國家應急管理體系和能力建設?,F代社會是風險社會。應急管理是社會治理的重要內容,對國家長治久安、人民安居樂業具有極其重要的作用。我國應對新冠肺炎疫情的成效舉世矚目,這在較大程度上得益于國家公共衛生應急管理體系和能力建設。要踐行總體國家安全觀,切實加強防災減災救災和安全生產等工作,完善預警防范機制,實事求是、與時俱進地創新風險應對和危機治理范式。

堅持系統治理、依法治理。前面討論基層社會治理體系時,已經論及黨的領導和基層自治、法治與德治相結合的價值,系統治理、依法治理對國家治理的重大意義已經不言而喻。但這里的系統治理、依法治理是對全社會而言的。根據國家治理的內在要求,在各層級各地的社會治理中都要堅持系統治理,堅持黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐;都要堅持依法治理,強化法治保障,堅持用法治思維和法治方式化解社會矛盾,包括堅持和發展新時代“楓橋經驗”,完善信訪制度,健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。

堅持綜合治理、源頭治理。風險社會充滿風險與挑戰,新問題錯綜復雜,新情況瞬息萬變。社會治理是一門科學。只有堅持綜合治理、源頭治理等科學治理范式,社會治理才能化險為夷,正本清源。根據國家治理的內在要求,在社會治理中堅持綜合治理,就必須強化道德約束,規范社會行為,調節利益關系,協調社會關系,解決社會問題,提高網格化、智能化、專業化水平,加強社會治安綜合治理。堅持源頭治理,就必須標本兼治、重在治本,開展掃黑除惡專項斗爭,堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當保護傘的行為主體,防范和打擊暴力恐怖、新型網絡犯罪、跨國犯罪。

(作者單位:廣東外語外貿大學創新創業教育學院、廣東大學生創新創業教育研究中心)

來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:彭靈靈

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