促進教育公平與質量提升建設教育強國

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  • 來源:中國教育報

作者:薛二勇

3月5日,第十三屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕。今年政府工作報告明確提出,促進教育公平與質量提升。

教育改革和發展的成效關乎千家萬戶的切身利益和感受。教育是每一個家庭都十分關注的大事,建設教育強國是實現中華民族偉大復興的基礎工程。公平與質量是教育改革和發展的永恒主題。進入新時代,我們已步入全面小康社會,處于從“有學上”向“上好學”轉變的深刻調整期與綜合改革攻堅期,公平與質量必須并重而行,但在不同學段和不同類別的教育中要有所側重。各級各類教育在推進公平和提升質量的過程中,要把培養明大德、守公德、嚴私德,德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人作為根本任務。

義務教育作為基本公共教育服務,改革發展的首要價值就是優質均衡,具體體現為高質量的公平、高公平的質量。具體抓手是深入推進城鄉教育一體化,充分發揮城市和鄉村各自的教育資源優勢,推進協同發展,實現基本教育質量標準一致化,為城市和農村每一名學生的發展打下堅實基礎。當前階段,關鍵是做好常住人口教育需求的預測,精準把握受教育人口流動和留守的基本狀況、流動趨勢,以此精準配置義務教育資源。綜合考慮人口變化、產業布局、社會需求等,做好科學的、具有前瞻性的學校布局,充分滿足適齡兒童就近入學的需要。要把學校打造為教育的主陣地,讓家庭成為學校教育的有力支撐,科學規范校外教育培訓機構的行為,有力減輕學生負擔,為學生健康可持續發展奠基。

要把建設高質量的義務教育教師隊伍作為基礎工作,把教師工資待遇的提升作為推進教師隊伍建設的基本抓手,提高教師的經濟待遇、社會地位。讓鄉村教師“留得下、教得好、發展好”,要推進教師培養培訓的定向化、精準化,尤其是加大部屬師范院校、省屬師范院校和地方師范院校協同培養高水平師資的力度,促進大學、地方教師培訓機構、中小學的協作,為鄉村教師專業發展和職業進步提供更多在地化培訓機會,大幅度提高培訓的有效性。對于鄉村教師的待遇,包括鄉村教師的各項津貼、補助及發展中的保障問題,既要統一標準,也要因地制宜,加強省級、市級政府的統籌能力,加強省市縣的協作,強化層級治理責任,做好保障。

要加強政府、社會的協作,增加普惠性學前教育資源的供給。一方面,政府要加大財政投入力度,提升辦園的水平和質量;另一方面,要引導社會資源積極投入學前教育,為老百姓提供能夠上得起、有質量的民辦學前教育資源。對于社會舉辦的普惠性學前教育,政府要加大扶持、鼓勵、獎勵的力度,采取多方舉措支持其高質量發展。針對縣域普通高中衰落和塌陷的問題,要果斷采取精準措施,加大投入、做好規劃、提升教育教學質量。對于生源的無序流動,要采取精準舉措加以治理,規范與引導相結合,擴大縣域普通高中辦學規模,提高辦學質量,使其成為引領縣域教育生態建設的領頭羊、橋頭堡。

推進特殊學校建設與融合教育相結合,提升特殊教育教學質量,讓每一名有特殊需求的兒童都能接受基本的、適合的教育,這也是教育公平的應有之義。要盡快建立質量有保障、標準更清晰、機會能獲得、證書能轉換的繼續教育體系,完善終身學習體系,為學習大國、人力資源強國建設創造泛在化的學習環境。

堅持教育的公益性,規范民辦教育的辦學行為,落實營利性和非營利性分類管理的政策,推進民辦教育的可持續發展。以國家通用語言文字的推廣普及和質量提升為抓手,進一步改進欠發達地區的教育質量,為每一個孩子的人生出彩打下堅實的語言基礎。政府、學校、企業、行業要加強協作,改進職業教育資源的配置方式,進一步加強產教融合、校企合作,提升職業教育的辦學質量和吸引力。要大力提升高等教育質量,把高等教育內涵式發展作為高等教育質量提升的方向盤和指南針,推進一流大學和一流學科的高質量建設,培養理工農醫專業緊缺人才。同時,保證高等教育的公平發展,招生上通過專項計劃加大對中西部農村地區的傾斜,綜合運用多種政策支持中西部高等教育發展,支撐雙循環發展新格局的形成。要以家庭教育促進法的實施為抓手,以“雙減”政策的推進為著力點,完善學校、家庭、社會協同育人機制,明確學校、家庭、社會的責任,建立全員、全過程、全方位的育人新格局,扎實推進教育強國建設。

(作者系北京師范大學中國教育政策研究院副院長、教授)

《中國教育報》2022年03月10日第2版

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